水优势是武汉决胜未来的核心竞争力。面向未来，我市将牢牢遵循习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，坚持新发展理念，坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，以打造滨水生态绿城为目标，以防洪水、排涝水、治污水、保供水“四水共治”为突破口，以海绵城市建设为重要抓手，保障水安全、优化水资源、改善水环境、修复水生态、利用水空间、提升水功能、强化水管理、弘扬水文明、彰显水魅力，精心打造江湖相济、湖网相连、人水相依的美丽画卷，真正实现“护一城净水、绘两江画廊、显三镇灵秀”，让“武汉蓝、江城绿、百湖清”成为美丽中国的一道靓丽风景。

2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上明确提出：“提升城市排水系统时，要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”，海绵城市建设正式纳入国家战略。

2015年4月，武汉市被财政部、住房城乡建设部、水利部确定为全国首批16个海绵城市建设试点城市之一，青山示范区、汉阳四新示范区成为试点区域。两年多来，武汉市认真贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”重要指示精神和海绵城市建设指示要求，积极探索实践，找准突破路径，初步走出了一条符合自身特点的海绵城市建设之路。

只有转变城市发展理念，建设集防治水环境污染、节约水资源、防止城市内涝等多重生态功能于一体的海绵城市，让城市恢复适应环境变化和应对自然灾害的“弹性”，才是水问题的根治之道，才是营造城市宜居环境的必由之路。

一、治水之思：着眼水患，寻求海绵城市破解之道

武汉市位于长江中游，长江与汉水在市区交汇，两江穿城，百湖密布，河网纵横，素有“江城”之称和“百湖之市”美誉，水域面积占市域面积的四分之一。长期以来，武汉“优”于水，也“忧”于水，伴随城市规模的不断扩张、城市硬化的不断加剧，湖泊蓄水面积急剧减少，由此引发了内涝频发、水生态受损等一系列问题。“大雨就看海，街道成河道”的尴尬屡屡上演，传统的“快收快排”治水模式已难以为继，严重制约了城市的可持续发展。

我们逐渐认识到：只有转变城市发展理念，建设集防治水环境污染、节约水资源、防止城市内涝等多重生态功能于一体的海绵城市，让城市恢复适应环境变化和应对自然灾害的“弹性”，才是水问题的根治之道，才是营造城市宜居环境的必由之路。

海绵城市建设试点工作的总体思路：“坚持一个原则，统筹六个关系，注重四个结合，形成三位一体设施，实现六项功能”。

二、探索之路：立足水情，推进海绵城市建设试点

武汉在建设海绵城市方面有着得天独厚的自然优势。过去，武汉水网遍布、湿地众多，原本就是天然的“海绵城市”，但在工业化、城市化的进程中，导致水面缩减，城市吸水能力降低。

结合武汉实际，我们确定了海绵城市建设试点工作的总体思路：

“坚持一个原则，统筹六个关系，注重四个结合，形成三位一体设施，实现六项功能”。

“一个原则”，就是坚持规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹兼顾。

“六个关系”，就是统筹协调城市生态保护、土地利用、水系、绿地系统、市政基础设施建设及环境保护的关系。

“四个结合”，就是注重绿色生态设施、灰色基础设施、地上设施和地下设施的有机结合。

“三位一体”，就是构建低冲击开发源头减排系统、传统雨水管渠排放系统、超标雨水径流排放系统融为一体的雨水基础设施。

“六项功能”，就是实现雨水径流的“渗、滞、蓄、净、用、排”。