随着城镇化快速发展和人民生活水平的提高，建筑能耗呈不断上升趋势。我国建筑能耗总量大的原因，是绝大多数既有建筑未采取节能措施，特别是围护结构保温隔热性能差、用能系统效率低。因此，有必要对既有建筑开展全面的节能改造。
　　根据住房和城乡建设部统计，建筑能耗占我国能源消费总量28%以上。按照国际经验和我国目前建筑用能水平发展预测，到2020年，我国建筑能耗占全社会总能耗的比例将达到35%左右，超越工业用能，成为用能的第一领域。
　　那么，是什么原因造成了我国建筑能耗总量大？主要是绝大多数既有建筑没有采取节能措施。如果我们对目前城市中不符合节能标准的既有建筑实行节能改造，每年可节约3500万吨左右的标准煤；如果对既有建筑中近20亿平方米的大型公共建筑进行全面的节能改造，那么更可带动形成近4000亿元的建筑节能产业链。可见，实施既有建筑节能改造，社会、经济效益显著。
　　在这次全国“两会”上，我还建议，我国应建立不同气候地区、不同类型建筑节能改造的技术标准体系，并建立示范试点，科学指导既有建筑节能改造。要在国家层面出台对未采取节能措施的既有建筑特别是公共建筑，强制实施节能改造。这样，才能降低我国建筑能耗在能源消耗总量中的过大比例。